实行事业单位岗位设置管理制度，是事业单位人事制度改革的重要内容和基础性工作。今年的省州人社工作会议对此项工作已进行了安排部署，要求事业单位岗位设置管理工作要在11月30日前完成。以下就我院岗位设置管理工作的相关政策作些说明。

一、岗位设置管理的政策体系与主要内容

在事业单位建立岗位管理制度，实现事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，是国家分类推进事业单位改革的一个重要方面。为推进这项改革，国家出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》、《事业单位岗位设置管理试行办法＞实施意见》和行业指导意见等。省政府制定出台了《湖南省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》，省人社厅也相继印发了一系列文件。同时，根据上级政策规定，结合我州实际，州政府办制定了《湘西自治州事业单位岗位设置管理实施意见》。这些文件概括起来，主要包括以下五个方面的内容：

一是明确了岗位类别设置。事业单位设置三种岗位类别，即管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位。实行分类设岗，是岗位设置管理的一大特点，也是事业单位人事管理的一大突破。三类岗位中，管理岗位设置主要是立足于增强单位运转效能，提高工作效率和管理水平。专业技术岗位设置则遵循专业技术工作的规律和特点，立足于适应社会公益事业发展与专业要求。工勤技能岗位着重于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。
            二是明确了岗位等级设置。根据岗位性质、职责任务和任职条件的不同，对事业单位三类岗位分别划分了不同的岗位等级。管理岗位分为10个级别，即1到10级职员，我州事业单位管理岗位设4至10级职员，分别对应事业单位现行的厅级副职及办事员。专业技术岗位共分13个等级，其中高级岗位分7个等级，中级岗位和初级岗位各3个等级，即正高级为1－4级（其中我州不设1、2级岗位）、副高级为5－7级、中级为8－10级、初级为11－13级。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为5个等级，分别对应高级技师、技师、高级工、中级工和初级工，根据我院实际情况，只设高级工、中级工和初级工岗位。

三是明确了岗位结构比例。

一类是岗位类别结构比例。主要以提供专业技术服务为主的事业单位，专业技术岗位应占主体，其专业技术岗位不得低于单位岗位总量的70%（我院拟设为78%）；主要承担社会事务管理职责的单位，应保证管理岗位占主体，管理岗位应占单位岗位总量的50%以上（我院拟设为18%）；主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位为主体，一般应占单位岗位总量的50%以上（我院拟设为4%）。

第二类是岗位等级结构比例。岗位等级结构比例的重点和难点是专业技术岗位。除规定了专业技术高级、中级、初级总体结构比例外，还规定了不同等级岗位之间的结构比例。我院按照编委核定编制数285个来制定设置方案，其中管理岗位占18%即51个；专业技术岗位占78%即223个，按照高职高专的规定比例，经州人社局核准，分别为：正高占6%即13个，副高占27%即61个，中级占45%即100个，初级占22%即49个；工勤技能岗位占4%即11个。

四是明确了岗位设置核准制度。国家、省、州文件都明确规定，事业单位岗位设置实行核准制度。事业单位岗位设置实行核准制度，要严格按照规定的程序和管理权限进行审核。核准权限在州人民政府人社部门。

五是明确了岗位设置管理体制。组织人事处负责单位岗位设置的工作指导、组织实施，履行相应的监督管理职责。按照核准的岗位设置方案，自主确定本单位具体工作岗位和等级，严格按岗位条件组织人员聘用，并签定聘用合同，实行合同管理。

二、事业单位岗位设置管理工作应把握的基本要求

推行事业单位岗位设置管理工作的目的，是为了增强事业单位的活力，提高事业单位的效益。岗位设置的任务大致有三项：一是设岗，要按需设岗、科学设岗。二是聘用，要实行全员聘用，按岗聘用、按岗定酬。三是建立机制，建立健全正常的人事管理运行机制。工作中，要重点把握好以下几个方面：

（一）要科学制定岗位设置方案。岗位设置方案是实施事业单位岗位设置管理基础性工作，必须认真抓好。制定岗位设置方案必须严格执行相关的政策规定，不得随意突破。要在认真调研的基础上，广泛听取群众意见，使岗位设置方案切实可行，科学合理，可操作性强，有利于单位整体功能的发挥，有利于各类人员充分发挥作用。要把按需设岗的原则贯穿到工作全过程，不设“人情岗”、不留“特殊岗”、不搞“照顾岗”。事业单位主管部门要加强工作指导和综合协调，指导事业单位搞好方案制定工作。

（二）要严格履行工作程序。国家和省、州制定的岗位设置管理文件，对岗位设置管理的申报程序和审核权限作了明确规定，我院人事部门将认真履行职责，严格履行工作程序，切实加强监督检查。审核岗位设置方案时，要做到“四看一要”即：看实施范围是否符合要求，看岗位设置是否符合政策，看结构比例是否符合规定，看聘用办法是否符合规范，同时要严格按规定程序和权限进行审核核准。岗位设置方案一经核准，就要严格执行。

（三）要坚持“先入轨、后完善”。在实施过程中，要坚持“先入轨、后完善”的原则，重在确立事业单位岗位设置管理基本制度。要从全局出发，把握好实施范围、结构比例、岗位条件、人员聘用、签订合同等重点问题，使绝大多数工作人员先进入岗位，确保面上工作顺利推进。对一些情况复杂，一时难以解决的问题，可在实施过程中不断探索和完善，不要因个别问题而影响整个实施工作的推进。

（四）要加快工作进度。实施事业单位岗位设置管理工作时间紧、任务重，必须切实树立时间观念，加快工作进度。要坚持先易后难的原则，条件成熟、操作易行的单位尽快上报岗位设置方案，尽快组织实施，在11月底前全面完成岗位设置管理工作。